发展改革委答网民关于建设国家公民数据库的留言

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军说:敬爱的总理,您好!建议从政府层面建立国家公民数据库,同身份证系统联网。如,建立全国性的医疗数据库,每个人的医疗信息建档,从出生到终老,任何药物,不论在哪购买,任何医生处置,不论哪个医院,终身可查可追溯。国家数据库开发接口和标准,免费允许任何合格设备供应商提供硬件,避免垄断和暗箱操作。同理,车辆管理、高速收费系统、城市交通卡支付系统等,都可联网,建立国家级数据中心,统一标准,避免地方政府不作为。

发展改革委回复:关于建立国家公民数据库。在由我委牵头编制、经国务院批准的《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》中提出了要建立国家人口信息资源库,深化国家基础信息资源开发利用。目前,国家人口基础信息库先导工程已经批复,正在组织实施。项目建成后将实现覆盖全国人口、以公民身份证号为唯一标识的国家人口基础信息库。下一步,我们将进一步加强国家人口库的应用,进一步扩大数据共享校核范围,逐步形成权威、准确、鲜活、完备的国家人口信息资源库。

关于建立医疗数据库和个人医疗信息档案。我委从中央、地方两个层面积极推进健康医疗信息的跨部门、跨地区、跨机构的共享开放,主要开展了以下两方面的工作。一是在中央层面,强化统筹规划,启动全民健康保障信息化工程建设。《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》将“全民健康保障信息化工程”列为重点工程。通过工程建设建立涵盖居民健康管理、诊疗导航与管理、综合业务管理和绩效考核等功能的基层医疗卫生管理系统,建立城乡居民电子健康档案和中西医电子病历、建设支持各级医院上下联动、医保医药医疗业务协同、居民健康监测咨询等的医疗健康公共服务信息系统,支持医疗机构分级协作和医保支付即时结算。目前,该工程正在立项阶段。下一步,将进一步加快推进项目建设,尽早建成发挥实效。二是在地方层面,推进试点示范,实施社会保障信息惠民行动计划。我委等12部门联合印发了《关于加快实施信息惠民工程有关工作的通知》(发改高技[2014]46号),部署实施了健康医疗在内的信息惠民行动计划。该行动计划以便利医疗服务、惠及城乡居民、壮大健康产业为目标,以医疗服务信息标准化、检查检验结果全国互认为基础,推广远程医疗,促进优质资源共享和卫生服务普惠,建立完善电子病历、电子健康档案,逐步实现全国范围跨机构、跨区域、跨卫生业务的健康信息、就诊信息共享和一卡通用,积极推进应用居民健康卡与社会保障卡、金融IC卡、市民服务卡等公共服务卡的应用集成。先期在15个省份、45所大型医院开展示范,逐步建立居民健康医疗信息跨机构、跨区域共享机制,实现就医一卡通。

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